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　　新京報訊 全國已有28個省市自治區陸續召開兩會。近日，新京報記者通過網絡查閱各省份今年兩會中的《政府工作報告》、《2013年預算執行情況和2014年預算草案的製冰機租賃報告》(下稱預算報告)及相關媒體報道，據不完全統計，截至1月23日中午可查到12個省份2014年較上年“三公”的預算減幅。　　今年浙江全省三公預算減幅30%
　　今年“三microSD公”預算減幅多少？記者發現，目前有約12個省份的數據可查到，其中10個省份的數據為省市本級的“三公”預算減幅。
　　在今年省市本級“三公”預算減幅中，其中有5個省市的“膠原蛋白三公”預算壓減幅度在10%以上，減幅最多的為湖北省的13.7%。廣東以13.31%次之，北京尾隨其後，今年預算削減12.67%。
　　此外，也有5個省份本級的“三公”預算減幅低於10%。其中，廣融資西、寧夏兩省份的減幅最小，同為5%。
　　目前可查信息中，省市縣各級“三公”預算總和減幅最高的為浙江，其《政府工作報SD記憶卡告》中提出“省市縣各級政府‘三公’經費預算支出削減30%”，並且註明全部用於“五水共治”。
　　專家認為削減力度未達預期
　　在可搜索到今年“三公”預算瘦身減幅的12個省份中，多個省市區今年的“三公”預算減幅在10%上下。
　　湖北省統計局副局長葉青認為，這與之前普遍的樂觀預期落差較大。“大家對於十八屆三中全會關於深化改革的決定印象深刻。但是比照政府工作報告和預算報告，有些地方依然如故。”葉青表示，中央對於“三公”已連發15道禁令，但削減力度沒有達到公眾預期。
　　去年遼寧省本級三公“瘦身”67.3%
　　記者統計發現，約13個省、市、自治區可通過公開渠道查到其2013年的“三公”降幅。其中，青海(縣級以上)和寧夏的降幅均為5%；河北(省本級)為6%。其他可查到的省份中，壓縮數目基本都在10%以上。
　　其中省本級壓縮“三公”下手最狠的為遼寧。據《經濟日報》1月15日報道：“截至2013年12月16日，遼寧省本級‘三公’經費總額比上年減少5.1億元，下降67.3%。”
　　不同於省本級的“三公”減幅，內蒙古自治區在其《政府工作報告》中提出，2013年全區行政事業單位“三公經費”下降34%，為各省市區各級總和的減幅之最。
　　■ 焦點
　　1 對“三公”公開如何規定的？
　　應於每年10月31日前公開當年“三公”預算和上一年度決算
　　對於“三公”公開，目前的規定到底如何？
　　2012年4月18日，時任國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議時提出，省級政府要在兩年內全面公開“三公”經費，並推進公開部門預決算。
　　2013年3月17日，全國兩會最後一天，國務院總理李克強答記者問時稱“約法三章”，其中就包含公費接待、公費出國、公費購車只減不增，李克強還說“中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。”
　　去年8月，財政部發出《關於推進省以下預決算公開工作的通知》，要求各省應於2015年之前公開省內所有縣級以上政府“三公”經費預決算、市(縣)級彙總“三公”經費預決算。其中，2014年各省應至少選擇50%的地市級和縣級地區公開。
　　通知稱，各公開地區和部門原則上都應向社會公開本地區彙總“三公”經費預決算，以及部門“三公”經費預決算情況。2014年及以後年起，分別公開當年“三公”經費財政撥款預算數和上一年度“三公”經費財政撥款決算數。公開工作原則上應於每年10月31日前完成。
　　2 削減“三公經費”力度不足？
　　專家認為給三公“減肥”下一步可寄希望於車改
　　目前，各地財政預算報告或政府報告中關於“三公”經費削減的內容出台後，有媒體認為與之前樂觀的預期有較大落差，並質疑八項規定和厲行節約反對浪費條例已經開始實施，但“三公”經費削減卻顯得力度不足。
　　對此，湖北省統計局副局長葉青表示，大家對於十八屆三中全會關於深化改革的決定印象深刻，但是比照政府工作報告和預算報告，有些地方依然如故，所以大家感覺不滿意。
　　“比如關於‘三公’，中央已連發15道禁令，但是行政支出還降得那麼少。”葉青認為，給三公“減肥”下一步應寄希望於車改。“進行‘公車改革’可能會有一個巨大的變化，可能會降低1/3的公務用車支出。我自己預測，如此一來，雇佣司機的費用會大量減少。”
　　3 “三公”經費難看出花在哪？
　　專家認為目前三公公開不夠細化，應公佈到人均數量
　　據《蘭州晚報》報道，甘肅省人大代表岳淑蓮對該省《預算報告》中的“三公”經費提出疑問稱：報告中可以看到每個部門“三公”經費壓縮的具體數據，但這些壓縮經費總額是多少並沒有說明，“三公”經費都具體用在了哪些方面也不知道。
　　對此，葉青表示，目前三公經費公開的主要問題是不夠細化，應該越細越好。葉青舉例說，前段時間武漢開兩會，公佈了某部門有多少工作人員、多少輛公車。“公佈到這個程度，大家一目瞭然。”
　　葉青說，比如，某個部門有58輛車、161個員工，那麼算下來，則是2.5個人使用一輛車。“這個比例是相當高的，因為按規定10個人一輛車都是有點多的。”葉青說，再比如，關於“公務出國”就可以公開有多少團體、多少人、花了多少錢、人均花費多少。“總之，一定要把人均的數量算出來。”
　　4 “三公”公開了卻看不明白？
　　專家建議，財政部門儘量把每個數字的計算過程發出來
　　此前，有廣西媒體報道，有人大代表提出政府預算包括三公“公開了卻仍然看不明白”，廣西兩會甚至每年都要在會場設立“預算室”，由自治區發展改革委和財政部門的工作人員值班，為代表、委員答疑解惑。
　　對此，葉青說，“目前財政預算報告很專業還是個普遍問題。儘管相關部門做了很多工作，比如湖北省有名詞解釋和許多圖表，但是看懂還是很難。因為預算報告不是那麼簡單的一加一等於二。”
　　葉青建議，財政部門把每個數字的計算過程儘量發出來，特別是複雜的數字。對於一些數據是怎麼來的，應該像對待小學生一樣清楚列出來。比如國稅多少，地稅多少，轉移支付多少等等都列出來。不要只是把結果告訴人家，還應該告訴別人過程，尤其是又加又減的情況下。
　　本版採寫/新京報記者 趙力 李丹丹 新京報製圖/許英劍
 
（編輯：SN077）