新京報訊 全國已有28個省市自治區陸續召開兩會。近日,新京報記者通過網絡查閱各省份今年兩會中的《政府工作報告》、《2013年預算執行情況和2014年預算草案的製冰機租賃報告》(下稱預算報告)及相關媒體報道,據不完全統計,截至1月23日中午可查到12個省份2014年較上年“三公”的預算減幅。  今年浙江全省三公預算減幅30%
  今年“三microSD公”預算減幅多少?記者發現,目前有約12個省份的數據可查到,其中10個省份的數據為省市本級的“三公”預算減幅。
  在今年省市本級“三公”預算減幅中,其中有5個省市的“膠原蛋白三公”預算壓減幅度在10%以上,減幅最多的為湖北省的13.7%。廣東以13.31%次之,北京尾隨其後,今年預算削減12.67%。
  此外,也有5個省份本級的“三公”預算減幅低於10%。其中,廣融資西、寧夏兩省份的減幅最小,同為5%。
  目前可查信息中,省市縣各級“三公”預算總和減幅最高的為浙江,其《政府工作報SD記憶卡告》中提出“省市縣各級政府‘三公’經費預算支出削減30%”,並且註明全部用於“五水共治”。
  專家認為削減力度未達預期
  在可搜索到今年“三公”預算瘦身減幅的12個省份中,多個省市區今年的“三公”預算減幅在10%上下。
  湖北省統計局副局長葉青認為,這與之前普遍的樂觀預期落差較大。“大家對於十八屆三中全會關於深化改革的決定印象深刻。但是比照政府工作報告和預算報告,有些地方依然如故。”葉青表示,中央對於“三公”已連發15道禁令,但削減力度沒有達到公眾預期。
  去年遼寧省本級三公“瘦身”67.3%
  記者統計發現,約13個省、市、自治區可通過公開渠道查到其2013年的“三公”降幅。其中,青海(縣級以上)和寧夏的降幅均為5%;河北(省本級)為6%。其他可查到的省份中,壓縮數目基本都在10%以上。
  其中省本級壓縮“三公”下手最狠的為遼寧。據《經濟日報》1月15日報道:“截至2013年12月16日,遼寧省本級‘三公’經費總額比上年減少5.1億元,下降67.3%。”
  不同於省本級的“三公”減幅,內蒙古自治區在其《政府工作報告》中提出,2013年全區行政事業單位“三公經費”下降34%,為各省市區各級總和的減幅之最。
  ■ 焦點
  1 對“三公”公開如何規定的?
  應於每年10月31日前公開當年“三公”預算和上一年度決算
  對於“三公”公開,目前的規定到底如何?
  2012年4月18日,時任國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議時提出,省級政府要在兩年內全面公開“三公”經費,並推進公開部門預決算。
  2013年3月17日,全國兩會最後一天,國務院總理李克強答記者問時稱“約法三章”,其中就包含公費接待、公費出國、公費購車只減不增,李克強還說“中央政府要帶頭做起,一級做給一級看。”
  去年8月,財政部發出《關於推進省以下預決算公開工作的通知》,要求各省應於2015年之前公開省內所有縣級以上政府“三公”經費預決算、市(縣)級彙總“三公”經費預決算。其中,2014年各省應至少選擇50%的地市級和縣級地區公開。
  通知稱,各公開地區和部門原則上都應向社會公開本地區彙總“三公”經費預決算,以及部門“三公”經費預決算情況。2014年及以後年起,分別公開當年“三公”經費財政撥款預算數和上一年度“三公”經費財政撥款決算數。公開工作原則上應於每年10月31日前完成。
  2 削減“三公經費”力度不足?
  專家認為給三公“減肥”下一步可寄希望於車改
  目前,各地財政預算報告或政府報告中關於“三公”經費削減的內容出台後,有媒體認為與之前樂觀的預期有較大落差,並質疑八項規定和厲行節約反對浪費條例已經開始實施,但“三公”經費削減卻顯得力度不足。
  對此,湖北省統計局副局長葉青表示,大家對於十八屆三中全會關於深化改革的決定印象深刻,但是比照政府工作報告和預算報告,有些地方依然如故,所以大家感覺不滿意。
  “比如關於‘三公’,中央已連發15道禁令,但是行政支出還降得那麼少。”葉青認為,給三公“減肥”下一步應寄希望於車改。“進行‘公車改革’可能會有一個巨大的變化,可能會降低1/3的公務用車支出。我自己預測,如此一來,雇佣司機的費用會大量減少。”
  3 “三公”經費難看出花在哪?
  專家認為目前三公公開不夠細化,應公佈到人均數量
  據《蘭州晚報》報道,甘肅省人大代表岳淑蓮對該省《預算報告》中的“三公”經費提出疑問稱:報告中可以看到每個部門“三公”經費壓縮的具體數據,但這些壓縮經費總額是多少並沒有說明,“三公”經費都具體用在了哪些方面也不知道。
  對此,葉青表示,目前三公經費公開的主要問題是不夠細化,應該越細越好。葉青舉例說,前段時間武漢開兩會,公佈了某部門有多少工作人員、多少輛公車。“公佈到這個程度,大家一目瞭然。”
  葉青說,比如,某個部門有58輛車、161個員工,那麼算下來,則是2.5個人使用一輛車。“這個比例是相當高的,因為按規定10個人一輛車都是有點多的。”葉青說,再比如,關於“公務出國”就可以公開有多少團體、多少人、花了多少錢、人均花費多少。“總之,一定要把人均的數量算出來。”
  4 “三公”公開了卻看不明白?
  專家建議,財政部門儘量把每個數字的計算過程發出來
  此前,有廣西媒體報道,有人大代表提出政府預算包括三公“公開了卻仍然看不明白”,廣西兩會甚至每年都要在會場設立“預算室”,由自治區發展改革委和財政部門的工作人員值班,為代表、委員答疑解惑。
  對此,葉青說,“目前財政預算報告很專業還是個普遍問題。儘管相關部門做了很多工作,比如湖北省有名詞解釋和許多圖表,但是看懂還是很難。因為預算報告不是那麼簡單的一加一等於二。”
  葉青建議,財政部門把每個數字的計算過程儘量發出來,特別是複雜的數字。對於一些數據是怎麼來的,應該像對待小學生一樣清楚列出來。比如國稅多少,地稅多少,轉移支付多少等等都列出來。不要只是把結果告訴人家,還應該告訴別人過程,尤其是又加又減的情況下。
  本版採寫/新京報記者 趙力 李丹丹 新京報製圖/許英劍
 
(編輯:SN077)
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